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| 时间:1997/12/31 来自:中国人口信息研究中心 |
简 况
省名：北京市
面积：1.68万平方千米
人口：1285万人（1997年末户籍总人口）
地理状况：北京市是中华人民共和国首都，位于华北平原北端。地理位置介于东经115° 25¢ ～117° 30¢ 和北纬39° 28¢ ～41° 05¢ 之间，处于北温带区域。
自然资源：北京山地广阔，低山较多，山地和平原兼有，地貌、土壤类型多样。这一特点直接影响着土地资源的质量和利用。北京土地资源质量属中等水平；水资源较少；北京地区拥有多种矿产资源，目前已发现的矿产共有67种，除煤、铁和石灰石具有开采价值外，其他矿产资源大多储量不大，开采价值较小；森林资源偏少，植被覆盖率低于全国水平；野生动物资源日渐减少。此外，旅游资源十分丰富。
经济：1997年全市国内生产总值为1810.1亿元；国民生产总值为1810.49亿元；工农业总产值达2134.7亿元；人均国内生产总值为16735元；进出口总额达到578000万美元；财政收入为209.9亿元；粮食产量为237.5万吨。北京是全国的政治和文化中心，经济发达。
人民生活：1997年末统计，北京市从业人员数为655.8万人，占全省总人口比重为51％；全市职工工资总额达5147632万元，在职职工劳保福利费与非在职职工保险福利费合计达1663731万元；农民人均纯收入为3762元；职工平均货币工资为11019元；城镇居民人均可支配收入为7813.1元。居民平均消费水平为4557元，其中农业居民为2661元，非农业居民为5524元。每万人平均拥有病床数60.6张，医务人员109.9名。
文化教育：1997年末统计，北京共有高等院校65所，在校生195842人，教师36541人；中等学校1159所，在校生891888人，教师64737人；小学2696所，在校生977323人，教师62424人。北京人口的文化水平较高，人口文化素质的整体水平在全国居于首位。北京人口文化构成变动的突出特点一是大学文化程度人口占6岁及6岁以上人口比重大幅增加；二是文盲半文盲人口比重大幅下降。
二、人口状况
1．人口规模与分布
1997年末，全市人口为1285万人，是中国特大城市之一。北京的人口地区分布疏密不均，平原人口密集，丘陵山区人口所占比重少。城区、近郊区人口比重大，远郊区县人口比重小。人口密度从城区向远郊区县逐步递减。少数民族齐全，全国56个少数民族都有人在北京居住。
2．人口发展历史回顾
根据不同时期人口增长数量的多少、增长率的高低以及相应的自然增长数量和增长率、净迁移数量和净迁移率在不同时期的人口增长中分别所占的比例和不同的地位，北京市人口总量的变动，可以分为以下五个阶段：第一阶段从1949－1960年，是北京市人口增长最快的时期，11年净增318万人，平均年递增率高达52.5％；第二阶段从1961－1970年，人口总量增长缓慢，10年间增长的人口总数仅为39万人，年均增长率仅为5.2‰；第三阶段从1971－1978年，人口共增长78.4万人，平均每年增长将近10万人，这一时期人口自然增长明显下降，人口迁移增长有所回升；第四阶段从1979－1990年，这一阶段自然变动周期性增长，回返迁移人口大量增加；第五阶段从1991－今，北京市人口自然增长有所下降，但人口总规模仍持续增长，在全国1000万人口以上省、市、自治区中，北京市人口增长速度位居前列。
3．人口性别与年龄构成
1990年第四次人口普查数据表明，北京市人口性别比存在偏高现象。1997年，北京1285万人中，男性642.7万人，女性642.3万人，各约占50％，性别比为100.05，为正常值。1997年，北京1285万人中，0－14岁组人口有212万人，占总人口比重为16.5％；15－64岁组人口有959.8万人，占总人口比重为74.7％；65岁及以上人口为113.1万人，占总人口比重为8.8％。总负担系数为33.88％；少儿负担系数为22.09％；老年负担系数为11.79％。
4．人口生育水平及变动趋势
北京市总出生水平不高，具有以下特点：一是不同地区的妇女生育水平、市镇县三个区域育龄妇女生育率差异较大，县高于市镇；二是不同职业妇女的生育水平有着很大差别，从事脑力劳动的育龄妇女的生育水平低于从事体力劳动的育龄妇女；三是不同文化程度的育龄妇女生育水平也存在着差异，文化水平高的妇女其生育率低于文化水平低的妇女。1997年北京市人口出生率为7 .91‰ ，自然增长率为1.89‰ ，从人口预测资料分析，北京市未来20年人口发展趋势是人口总量仍将持续增长，但增势趋缓，人口自然增长率将因人口出生率的进一步下降而下降显著，人口老龄化进程将明显加快，随着市场经济的进一步发展，城市人口规模仍将不断扩大。
5．人口死亡水平和预期寿命
从1950年以来的40多年间，北京市人口死亡水平呈下降趋势。在全国各省（市、自治区）中，北京市人口死亡率是比较低的。1997年，全市人口死亡率为6.02‰ 。男性死亡率高于女性；城乡死亡水平差别缩小；文盲半文盲死亡率较高；脑力劳动者的死亡率低于体力劳动者。婴儿死亡率较低。根据第四次人口普查1989年的死亡资料计算结果，北京市城区和郊区除门头沟以外，男性平均预期寿命都已超过了73岁，大部分达到了75岁以上，女性平均预期寿命超过了77岁。
6．人口婚姻状况及家庭规模与类型
1990年末人口普查结果表明，未婚人口的比例男性高于女性；有配偶人口的比例男性低于女性；丧偶人口的比例男性低于女性；男女人口离婚比例相近，但女性离婚人口增长却高于男性。不同年龄的婚姻状况存在很大差异，而相同的婚姻状况又有不同的年龄特征：低年龄组未婚比例高；30－49岁中年人口离婚比例最高。婚姻状况在 地区间也存在着差异，在全市15岁及以上人口中，县丧偶人口的比例最高。1997年，北京15岁及以上人口1073万人中，男性534.3万人，女性538.7万人，其中未婚男性117.2万人，女性88万人；初婚有配偶男性为384.6万人，女性为392.1万人；再婚有配偶男性为11.5万人，女性为11.1万人：离婚男性7.2万人，女性为6.5万人；丧偶男性13.9万人，女性40.8万人。
从家庭规模来看，北京市家庭户平均规模呈下降趋势，市辖区的平均家庭户规模小于县的家庭户规模，从分布上看，城区家庭户规模最小，远郊县的家庭户规模最大。从家庭类型来看，1990年北京市的家庭结构类型以由夫妻和子女两代人组成的核心家庭为绝大部分，占全市的58.58％，但家庭户类别结构随着社会经济的发展发生了一定的变化，体现在：一对夫妇所占比例上升；两代户比例下降；一、二、三代户和其他亲属、非亲属组成的复合家庭户在城近郊区比例上升（或持平），而在远郊区县则是下降的趋势；单身户的比例上升。
7．人口老龄化状况
北京市在80年代末就已经步入老龄化社会，90年代以来，人口老龄化程度不断加剧，老年人口问题日益突出。到1997年老年人口达到174万人，在总人口中的比重上升到14％，已完全进入老年型，并具有如下特点：一是老年人口年龄构成较轻，低龄老人比重高，并存在性别差异。60岁及以上老年人口中，60－69岁的低龄老人约占66.7％，70－79岁的中龄老人占28.3％，80岁及以上的高龄老人较少，占8.0％。二是老年人口就业比例为11.8％，比1990年下降了4.8个百分点，经济活动参与能力减弱。三是老年人口文化素质较高，文盲半文盲大幅减少。1997年，文盲半文盲占老年人口总数的36.8％。四是老年人口婚姻稳定，丧偶比例有所减少。老年人口中，有配偶人口占73.1％，丧偶人口占25.3％，未婚和离婚人口分别不到1％。有配偶老人中6.1％属于再婚。
8．人口文化素质
建国以来，北京市文化结构发生了较大变化，大专以上文化程度的人口大幅增加；文盲半文盲人口及其比重下降。男性受教育程度高于女性，男性和女性文化程度的差距呈逐渐缩小的趋势。城镇人口文化素质高于乡村人口，低年龄组人口文盲率低，高龄组人口文盲率高，女性的文盲、半文盲比例显著高于男性。
9．人口迁移与流动
北京市是中国一个较大的人口省际迁入地区，最主要原因是北京上山下乡的知识青年陆续返京和由于地区间经济水平差异引起的大量外省劳动力人口流入务工经商。而学习培训、工作调动、婚姻迁入、随迁家属、投亲靠友等也是造成省际迁入的主要原因。1990年人口普查资料表明，北京流动人口的总规模，仍保持在100万人以上，最高时可达150万人，伴随流动人口数量的增加季节性波动逐渐消失。以往人口流动集中在春节前后和夏季的模式已不复存在，而呈现以年为周期循环。此外，北京人口的国际迁移，向国外迁出的人口多于迁入的人口。
10．人口与资源环境
北京的人口问题主要体现在：人口总量急剧增长，导致需求持续膨胀；各地区人口密度差异显著，城区人口过于密集的状况十分突出。而北京的自然资源的拥有量却十分有限，尤以土地、淡水、能源三者最为紧张。城市人口和建设规模的急剧扩大，进而导致了各种比例失调、城市基础设施严重短缺和环境污染、生态破坏等大城市发展中的问题。
三、计划生育工作
建国以来，北京市的计划生育工作逐步展开，不断深入，取得了显著成绩，人口增长得到了有效控制，有力地促进了经济和社会的发展。全市计划生育工作大体经历了四个阶段：
一、认识起步阶段（从50年代至60年代初）
50年代初，全市的经济得到恢复和发展，人民生活和卫生状况不断改善，人口出生呈明显上升趋势，人口死亡率迅速下降。1954年11月，国家卫生部发出了《关于改进避孕及人口流产问题的通报》。同年同月，市卫生局发函要求各级医院及各区卫生所（站）、妇幼保健所（站）负责避孕工作，组织各专业医务人员在报刊上宣传避孕知识。但从总体上看，政策宣传的广度和深度有限，加之社会福利政策没有及时调整，实行避孕节育的群众（特别是农村）不是很多。1958年，马寅初的《新人口论》受到了错误批判，影响了全市节育工作的开展。人口增长速度一直保持着较高的水平。
二、曲折发展阶段（60年代初期到70年代末）
1963年成立了北京市计划生育委员会，区（县）也建立了相应机构。1966年“文化大革命”开始，全市计划生育机构瘫痪，1971年重建，1973年，市、区（县）及市属单位普遍建立计划生育领导小组（或委员会），逐步建立健全了计划生育机构。1963年10月，中共北京市委、市人委批转了市计划生育领导小组《关于进一步认真开展计划生育工作的意见》，全市各级党政部门对计划生育工作的领导明显加强，70年代初，计划生育重新列入各级党政部门的议事日程，人口发展规划开始列入国民经济发展计划。并初步制定了计划生育政策，普遍开展避孕节育工作，1964年北京市计划生育技术指导所成立，加强了全市节育技术指导和研究工作。60年代初至70年代末，全市的计划生育工作有很大进展，人口出生率下降幅度很大。
三、健康发展阶段（70年代末至90年代初）
中共十一届三中全会以后，全市的计划生育工作出现了前所未有的好形势，具体表现在：各级党委、政府对计划生育越来越重视，政策法规不断完善，1991年1月15日，北京市第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过了《北京市计划生育条例》，1991年6月1日施行，这标志着全市计划生育工作开始纳入法制管理的轨道。计划生育管理日趋规范，1986年前后，一些区县尝试建立不同形式的计划生育责任制，取得了初步经验。1988年全市首次实施了计划生育目标管理，运用系统科学的理论，确立了计划生育工作的总目标、人口控制目标和工作目标，第一次下达了人口数量指标。这一阶段计划生育宣传广泛深入；避孕节育工作稳步发展，并取得了较大进展；避孕药具供应工作进展顺利；计划生育协会工作也有长足进展。
四、开拓创新、稳定发展阶段（90年代初－今）
北京市积极探索在改革开放和社会主义市场经济新形势下做好计划生育工作的新途径和新方法，认真落实“三为主”，全面推行“三结合”，拓宽计划生育服务领域，全面提高工作质量。1993年下半年起，北京市计生委开展了“访千家、交百友”活动。通过走访广大群众家庭，与育龄群众交知心朋友，了解人民群众对计划生育工作的意见和需求，为人民群众办实事、办好事，推动了计生工作的发展。1994年，提出了“城乡手拉手，户户心连心，少生快富奔小康”计划生育工作新思路：在农村帮助独生子女家庭勤劳致富，建立幸福美满家庭；在城市依托社区，搞好计划生育服务。目标是少生快富，内容是搞好服务，方法是进村入户。1997年以来，北京市继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，对计划生育工作的领导力度不减；强化宣传教育工作，在广度和深度上狠下功夫；进一步加强计划生育干部队伍建设和基层基础工作，推进基层规范化管理；增加计划生育投入；加大计划生育优质服务工作力度；加强计划生育法制建设；进一步加强计划生育协会工作。北京市计划生育工作再上新台阶，取得了新的进展。
北京市的计划生育工作取得的显著成绩主要有以下几个方面：
一、人口增长得到了有效控制。50年代到60年代初，全市人口出生率和自然增长率居高不下，除个别年份外，出生率一直浮动在30‰至40‰，自然增长率在20‰至30‰徘徊。实行计划生育以后，人口出生率和自然增长率呈明显的下降趋势。1963年全市人口出生率为43.41‰，自然增长率为35.30‰；1997年出生率为7.9‰，自然增长率为1.89‰ 。
二、群众的生育观念发生了可喜的变化，全市自觉实行计划生育的新风尚正在形成。首先，自愿只生一个孩子的夫妇逐年增多，1997年，全市独生子女领证率为63.54％；其次，主动落实综合节育措施的人越来越多，1997年，实际采取节育措施人数为20533万人，占已婚有生育条件的育龄妇女人数的89.9％。
三、育龄妇女总和生育率明显下降。50年代全市育龄妇女年均总和生育率为5.1，60年代为3.9，70年代为1.9，90年代初降至1.3 。
四、家庭规模呈缩小趋势。1964年第二次全国人口普查时全市平均每一家庭户人口为4.5人；1982年第三次人口普查为3.69人；1990年第四次人口普查为3.20人，分别比第二、第三次人口普查时减少1.3人和0.49人。1997年，家庭户规模为3.13人。
参考文献：
（1）《跨世纪的中国人口》（北京卷），中国统计出版社，1994年
（2）《中国人口》（北京卷），中国财政经济出版社，1987年
（3）《’97中国人口》，国家统计局人口和社会科技统计司编，中国统计出版社，1998年
（4）《北京统计年鉴》（1998卷），中国统计出版社，1998年出版
（5）《中国计划生育全书》，彭佩云主编，中国人口出版社，1997年出版
（6）《中国计划生育年鉴》（1995年），中国计划生育年鉴编辑委员会编，1995年出版
（7）《中国计划生育年鉴》（1996年），中国计划生育年鉴编辑委员会编，1996年出版
（8）《中国计划生育年鉴》（1997年），中国计划生育年鉴编辑委员会编，1997年出版
（9）《中国计划生育年鉴》（1998年），中国计划生育年鉴编辑委员会编，1998年出版
（10）《’96北京经济社会发展调查与研究》，北京市计划委员会研究室编， 中国人口出版社，1996年
（11）《北京的流动人口》，邹兰春主编，中国人口出版社，1996年
（12）《北京市国民经济和社会发展概况 1981�1985》，北京市统计局编，中国统计出版社，1987年
（ 梁 颖 整理 ）
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