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　　这个将于2002 年4月8日至12日在马德里举行的第二次世界大会将致力于通盘审查第一次老龄问题世界大会的结果，以及通过一个新的《老龄问题国际行动战略》。新战略力求正视二十一世纪的社会文化、经济及人口现实，特别是注意发展中国家的需要和观点。　　在过去四分之一世纪中，联合国就与人口老龄化和老年人有关的问题举办了三个大型国际人口会议，在其中发挥了显著的作用。例如，1974 年举行的人口及发展问题国际会议确认人口老龄化对经济和社会的影响对所有社会,既是机会，也是一项挑战。1999 年7 月2 日，大会第二十一届特别会议通过了为进一步执行《国际人口与发展会议行动纲领》采取的重大行动，重申，除其他外，所有社会都必须正视未来几十年人口老龄化的重大后果。

　　本报告打算为第二次老龄问题世界大会的辩论及其后续行动在人口统计方面提供坚实的基础。报告审查整个世界、较发达及较不发达区域、主要地区与区域、以及个别国家的人口老龄化进程。对每一个国家提供1950 至2050 年期间的人口统计概况，突出人口老龄化的相关指标。

联合国人口基金：促请美国发放计划生育款项

　　根据联合国广播新闻消息：联合国人口基金呼吁美国政府尽早发放国会已经批准给予该基金用于国际计划生育工作的三千四百万美元资金。但是，美国共和党参议员史密斯和一些反堕胎组织致函布什总统，要求其拒绝发放这笔款项，并称人口基金支持包括中国在内的国家和地区实行强迫堕胎和非自愿绝育。为此，人口基金执行主任奥贝德在华盛顿会晤了美国官员，进一步阐述了该组织希望利用这笔资金在全世界范围内协助各国落实人口与发展工作的紧迫性。人口基金发言人斯格鲁格斯介绍了奥贝德此行的具体内容。

　　奥贝德向美国政府官员表明，联合国人口基金始终遵循人口与发展开罗国际会议所通过的行动方案，并以此为准绳，在世界各国积极开展自己的工作。目前人口基金在中国开展项目的32个乡镇都已经取消了一胎化政策，这些项目本身着重强调妇女生育的平等权益和保健质量。

　　斯格鲁格斯表示，人口基金对布什政府目前暂停发放3千4百万美元资金的做法表示失望和遗憾。他说，令人口基金感到震惊的是，美国有关人士和组织竟然毫无根据地指责人口基金在中国、阿富汗和科索沃等国和地区实行强制堕胎，而事实上人口基金从未在任何地方提供过堕胎服务。与此同时，斯格鲁格斯指出，人口基金希望看到中国现行的计划生育政策能够出现改变。

　　斯格鲁格斯说，我们认为，改变的最好方式就是双方的积极配合与参与。目前中国政府正在采取行动，并且希望我们在那里开展项目，看到具体的结果。此外，中国也希望遵循国际人口与发展会议所通过的有关行动纲领。

　　据斯格鲁格斯透露，联合国人口基金计划把美国目前暂停发放的这笔款项作为单独基金，而不会用于在中国开展的项目。但是，这笔资金依然会对人口基金在全球的工作产生一定的重大影响。　　三千四百万美元是一笔相当可观的资金，它占了我们目前所有基金的13%。这笔经费可以用来为那些亟需救援的国家防范艾滋病和开展计划生育工作，并且帮助贫穷国家挽救妇女生命和改善健康状况。

　　人口基金发言人斯格鲁格斯表示，目前美国政府还没有对是否发放这笔款项作出最后决定。

世界观察研究所：发表《2002年世界状况》报告

　　设在华盛顿的世界观察研究所不久前刚刚发表了“2002年世界状况”报告，对当今全球面临的环境、贫困与发展等诸多领域的问题进行了广泛探讨，其中涉及的问题很多都是联合国将于今年8、9月份在南非的约翰内斯堡举行的世界可持续发展大会所要讨论的中心问题。

　　世界观察研究所自80年代中期开始发表世界状况年度报告，至今已具有相当的影响力。今年的报告是由联合国秘书长安南作序，并已翻译成30多种文字，其中包括中文，以供世界各国决策者、非政府机构、商界和学术界等进行研究和决策。世界观察研究所的福兰彻女士在介绍今年的报告时说：

　　在报告中，我们回顾了世界首脑大会上提出的所有最重要的问题，包括比如说从旅游业、农业到气候变化等，报告甚至还提出了一些具体的建议，希望各国政府和非政府组织能够在约翰内斯堡大会上给予考虑。　　世界观察研究所所长佛拉汶指出，自10年前的里约地球峰会以来，世界仍远远未解决影响数十亿人口的经济及环境问题。尽管90年代全球经济蓬勃发展，但许多国家的贫富差别日益加大，影响了社会及经济稳定；全球自然环境受到的压力，无论是气候变暖还是诸多资源的迅速减少，都进一步妨碍了世界的可持续发展。佛拉汶强调说，911事件更加重了问题的严重性：911事件与这些问题有着明显的联系，如能源安全、水资源、人口迅速增长，这一事件还促使我们重新审视在世界许多地区发展的步伐和方向，如迅速的全球化、城市化、新兴科技的运用以及社会不稳定和环境问题。　　报告涉及的另一个主要问题是贫困问题。由于近年来全球经济增长减缓，要实现到2015年把世界贫困人口减半的目标面临着极为严峻的考验。报告撰写人之一福兰彻女士认为，与贫困作斗争仍然应该是各国的当务之急：

　　我们认为，世界各国继续履行承诺实现这一目标是十分重要的，这是我们在千年首脑会议上制定的一个重要的目标。在约翰内斯堡大会上，我们认为可以作的一件事就是重申各国的政治意愿，政府需要动用一切力量，努力实现他们定下的目标。　　毫无疑问，环境问题也受到了报告的极大关注。报告撰写人之一福兰彻女士指出，环境政策没有被提到应有的高度是导致这一方面许多问题不断恶化的原因：

　　我们认为约翰内斯堡大会将为向世人宣传和开始实施“京都议定书”提供一个有效期限。这个协议关系到环境问题的许多方面，加上其他一些有关的计划由于缺乏承诺或资金，以及外援减少、第三世界国家债务加重等都使环境问题日益严重。我们希望美国会改变立场，也希望借约翰内斯堡大会的机会提高各国对环保问题的重视。

　　报告指出，虽然世界还面临许多亟待解决的问题，但自里约峰会以来在一些社会及环境方面取得了可喜的进步。对此，该报告的撰写人之一福兰彻女士介绍说：　　我们的确认为强调自里约峰会以来的10年里所取得的成就是重要的，比如说在社会方面，我们看到因肺炎、腹泻和结核病导致的死亡率大大下降，再如环保方面，工业化国家成功地取缔生产氯化氟，我们认为，我们可以希望以所取得的进展为动力，来解决依然存在的问题。

　　世界观察研究所所长佛拉汶指出，虽然人们不可能一下子解决面临的问题，但需要尽快采取行动：我认为，今年报告的一个基本观点是全球在许多方面发生的迅速变化不可能很快停止，但人类社会可以采取积极措施应付这些变化，从而为取得可持续发展奠定基础。　　该报告的作者之一福兰彻女士强调说，国际社会，包括众多的非政府组织一道努力，才有希望最终解决世界面临的各种问题：我认为毫无疑问，如果我们要解决世界各国面临的环境以及与全球经济发展密切相关的社会问题，我们就必须动用国际力量共同努力。因此，约翰内斯堡大会将是一个很好的机会，因为我们预计会有很多国家的首脑、非政府组织和商界领袖参加，所以我们可以希望这次大会能够推动国际上的一些急需进行的改革，加强国际努力，促进世界向着利于可持续发展的方向前进。