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　　1994年9月在开罗召开的国际人口与发展会议就计划生育方案与生殖健康服务的一种全新的综合模式相结合作法达成共识。妇女受教育和赋权被认为是降低人口增长和促进可持续发展的最有效方法。大会通过了行动纲领，国际社会制定了具体的人口资助资源目标，以便各国在2015年前使人人可获得生殖健康和计划生育服务。同时，也再次确认了国际社会对自愿决定计划生育是夫妇和个人的基本人权这一观点所达成的共识。

　　根据报告，自开罗人发大会以来，在建立生殖权利的基础方面取得了大量的进展，包括对男女的知情权的定义，对男女均有权获知并能实际获取他们所法定的安全、有效、担负得起和可接受的计划生育方法，以及他们所选定的、不违反法律的调节生育率方法。　　大会确认的另一权利是有权获得适当的保健服务，使妇女能安全的怀孕和生育，向夫妇提供生育健康婴儿的最佳机会。

　　目前的挑战集中在如何使上述权利转变为政策和方案。人发大会达成的广泛共识和在1999年审评人发大会行动纲领实施5年会议上各国申明将继续赞同生殖权和生殖健康权观点等已使生殖权成为未来人口政策的主要焦点。为此，人口与发展委员会将对方案的实施和秘书处在人口领域未来工作方案及36届大会的临时议程进行探讨。

　　秘书长提交大会的报告概要地叙述了生殖权利和生殖健康所涉及某些方面的最新情况，其涵盖议题包括进入生育期、生殖行为、计划生育、堕胎、产妇死亡率和发病率、性传播的感染、艾滋病毒/艾滋病以及有关生殖权的政策问题。

　　报告指出，尽管实现生殖健康目标受到种种因素的挑战，但最大的威胁也许莫过于艾滋病毒/艾滋病在全球的蔓延。

　　2001年6月在纽约举行的艾滋病毒/艾滋病问题特别会议确认，艾滋病毒/艾滋病流行构成全球紧急状况，它是对人类的生命和尊严受到最大的挑战之一，也是对有效享受人权的巨大挑战之一。艾滋病毒/艾滋病不仅影响到成年人而且也影响到婴儿和儿童，他们是通过母婴传播患病或因受感染的父母死亡而沦为孤儿。

　　由于对联合国艾滋病毒/艾滋病联合方案的不断监测，现已有有关世界各地艾滋病毒/艾滋病流行程度和趋势及艾滋病死亡率的大量数据。在这些现有数据的前提下，报告修订了《1996年世界人口监测》中的结论并特别强调艾滋病毒/艾滋病的蔓延。

　　该文件确认了进入生育期、性启始活动和结婚等因素作为各个社会确定过渡到成年期的关键标志。若干地区对青年男女在其性启始的年龄和婚姻状况的概述显示在20岁以前青年女性开始性行为的比例在非洲和发达国家最高，分别占79% 和72%；拉丁美洲和加勒比海地区最低，占58%。青少年期的性启始也是男性进入成年的主要标志，男性在20岁前开始性行为的平均比重在非洲占69%；在拉丁美洲和加勒比海地区占82%。有许多青少年，在潜在健康风险、自我保护能力和充分获取生殖健康服务方面还未得到足够的信息就发生了性行为。另外的关注是过早的性行为常常与非自愿和强迫有关。

　　根据该报告，许多妇女是在未行使其选择权或太年轻而不能做知情决定的状况下而结婚的。就妇女的区域平均婚龄看，非洲21.9岁，亚洲和大洋州23.4岁，拉丁美洲25.5岁，欧洲和北美洲26.1岁；男子的婚龄从亚洲26.6岁到欧洲和北美洲的28.8岁。

　　报告发现,在过去10年中,大多数国家的生育率持续下降，在全球水平上，生育率从1985至1990年间的3.4下降到1985至2000年间的2.8；同期，在发达国家和地区，生育率从1.8下降到更替水平以下, 在1995至2000年间,妇女平均生育1.6个孩子。世界大约44%的人口生活在生育率低于更替水平以下的国家和地区中。在发展中国家和地区中，生育率水平呈多样性。自80年代以来，北非生育率下降很快，而大多数撒哈拉以南非洲国家并未经历明显的生育率下降。

　　报告将各国社会的工业化、城市化和现代化列为生育率下降的主要驱动力。它们包括普及教育、改善儿童生存状况和提高避孕使用率。在世界范围内，计划生育使用正在稳步提高。与60年代欠发达国家仅有10%的夫妇实行计划生育比较，目前，这些国家有60%以上的夫妇实行了计划生育。报告对有关各地区避孕使用水平，生育率的年龄模式，青少年怀孕和不生育问题提供了详尽的信息。同时，也对近期避孕使用趋势和使用方法进行了分析。

　　根据报告，尽管避孕使用率得到迅速增长，但对避孕方法的有限选择仍是发展中国家的共同问题。在其三分之一的国家中，绝育和口服避孕丸仍至少占避孕使用方法的一半。同时，发展中国家大约有20%的夫妇表示想要间隔和限制其生育子女但仍未采用任何避孕方法。撒哈拉以南非洲国家未满足的计划生育需求明显高与世界其它地区。

　　该报告也涉及了堕胎问题，这被证明是1994年人发大会上最有争议的问题之一。然而，各国政府的同意是出于对不安全堕胎的健康因素的影响考虑。该方法也在1999年审评未来实施行动纲领的关键行动文件中得到反映。联大决议促请各国政府采取适当步骤帮助妇女避免非意愿性怀孕并向有资力堕胎的妇女提供咨询。

　　据文件估计，1995年，全世界大约有2600非法堕胎和2000万不安全人工流产。又据最新数据统计，每年报告的合法堕胎总数为1500万，其中有80%是发生在以下4个国家：中国（740万），俄罗斯联邦（200万），美国和越南（各120万）。

　　联合国秘书长在题为2002年世界人口监测报告：生殖权利和生殖健康，特别是艾滋病毒/艾滋病的报告中强调了生殖权利和生殖健康，特别是艾滋病毒/艾滋病。该报告也探讨了联大21届特别会议的结果，特别是由于它与艾滋病毒/艾滋病和计划生育、孕产妇死亡率、性传播疾病感染、青少年生殖健康与性健康，以及性别平等和妇女赋权问题相关。　　对政策和方案活动的审评揭示了在提高生殖健康权利和生殖健康，特别是艾滋病毒/艾滋病方面有显著进展。全球对艾滋病毒/艾滋病响应的不断扩大集中在包括政治承诺、预防、关怀和支持等范围内。将艾滋病毒/艾滋病和性传播疾病感染的预防结合到生殖和性健康方案的活动得到强化。

　　报告表明，预防应是任何一个国家对此响应的主体，而不计其流行规模。报告也注意到若干国家开展的旨在提高意识、推动健康生活方式的教育运动，消除对艾滋病毒/艾滋病引起的污名和歧视，以及提高可获性和提高男、女避孕套使用的方案，而这些是预防艾滋病毒及性传播疾病感染的一组成部分。　　报告指出，计划生育方案正在提高避孕药具和服务的可获性，为个人选择创造更多的机会。各国正在通过改进保健措施、培训健康服务人员、为妇女提供交通和动员社区充分利用服务来努力降低孕产妇死亡率。报告也注意到利用宣传、教育、和交流及为青少年提供方便的服务将帮助他们保持健康。

　　将妇女赋权作为青少年的生殖健康和性健康手段应给予更大的重视。报告列举了聚集各个组织、机构、公司和政府的资力已结为伙伴关系的例子。这些全球联盟将有助于保证男人、女人和家庭拥有所需的信息、服务和避孕药具以便其对生殖健康和性健康实行知情且自愿的选择，从而实现他们的人权。

全球妇女生育率下降世纪末全球人口难达100亿

　　中新网北京3月13日消息：联合国一项调查显示，全球各地的妇女正在选择减少生育，令先前预测的到本世纪末全球人口达到100亿难以实现。

　　来自世界各地的人口专家周一齐聚联合国，将本世纪末全球人口总量调低到80亿至90亿。

　　联合国人口报告说，这不仅仅是数字上的变化，而且影响“深远”，涉及到由社会治安到教育开支等诸多方面。

　　全球人口目前为60亿，人口专家过去曾预测到本世纪末全球人口总量将达100亿。过去数十年，人口出生率没有出现大幅下降，主要原因是发展中国家人口增长成为世界人口增长的主要动力。

　　导致妇女生育率下降的原因有多种多样，包括采取避孕措施、妇女在控制家庭规模方面趋于主动、一些发展中国家农村人口向城市迁移等等。除此之外，对待妇女的态度发生转变，婴儿死亡率下降以及生育健康服务得以改善等亦起到重要作用。

一个中国两种制度四种社会

　继“一个中国四个世界”之后，中国科学院、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢教授又在其刚刚出版的新著《中国战略构想》中提出，真正的中国还具有另外两大特点，即一个中国两种制度、一个中国四种社会。

　　胡鞍钢称，一个中国两种制度不是指大陆与港澳间的“一国两制”，而是指过去50年中国大陆形成的城乡居民的两种身份制度、教育制度、就业制度、公共服务制度和财政转移制度。这“两种制度”的设计安排和延续，不仅导致了中国城乡居民的人均收入差异日益扩大，而且也导致城乡居民公共服务水平过于悬殊。

　　这位国情研究专家分析说，中国城乡“两种制度”之所以长期存在，有其历史原因，最重要的是有其深刻的政治原因，中国尽管农村人口占全国人口的大多数，但他们在政治决策、财政转移方面，均缺乏自己的政治代表，也缺乏社会声音，更缺乏影响政策的制度渠道。

　　一个中国4种社会包括农业社会、工业社会、服务业社会和知识社会。胡鞍钢指出，中国农业劳动力占全国总就业人数比重至今仍达50%，相当于1870年美国、法国、德国的农业人口比重水平，而且其劳动生产率、粮食及其它农产品商品率极其低下；中国工业社会、服务业社会的就业比重，分别为23%和22%；知识社会包括教授、卫生、文化、科技、金融保险及政府部门等，而中国这一社会的就业比重仅有5个百分点。

　　胡鞍钢表示，在中国，就农村而言，仍然是以农业社会为主，其农业就业比重占65%，工业、服务业就业比重分别为13.6%和16.8%，知识产业就业人数则不足两个百分点；就城市而言，农业就业比重为2.6%，工业、服务业、知识产业则形成三足鼎立之势，就业比重分别超过20%。同时，中国城市中还有近亿农民工流动，其就业比重在两成以上。

　　一个中国两种制度、一个中国4种社会以及一个中国4个世界这三大特点，充分反映了中国的基本国情：多样性、差异性和不平衡性，存在着巨大的城乡差距、地区差距和社会差距。胡鞍钢认为，这是思考与提出中国长期发展战略构想的基本依据和出发点。他提出，中国本世纪长期发展方向及主要任务有3个方面，即加速城镇化进程；实施西部大开发战略，加快中西部地区发展；加速工业化、服务业化和知识化社会的发展。

（摘自2002年3月4日《北京科技报》

刘汉彬委员: 三方面着手采取措施严防艾滋病传播

　　新华社北京３月９日消息：政协委员刘汉彬针对目前中国艾滋病感染情况，建议从三个方面着手，加强防治艾滋病。

　　刘汉彬认为，目前不少中国人对艾滋病的严重危害认知度很差，有的地区政府怕影响开放形象和工作政绩而不愿承认艾滋病存在和发展的现实。因此，需要唤起全社会和各级政府的广泛重视，使预防艾滋病成为全社会共识。

　　据悉，根据世界卫生组织对各国艾滋病毒感染状况列出的排名表，中国已排在亚洲第４位，世界第１７位。

　　“艾滋病的蔓延主要是一种社会病，预防重于医治。”刘汉彬说，要有效控制艾滋病，还必须动员全社会的力量齐抓共管，在全社会普遍开展艾滋病的预防工作。医疗部门在病人治疗、对人群的咨询检测、对血液强化管理和传播预防知识方面责无旁贷。同时，还要在社会上，特别是青少年中，广泛开展生殖健康和预防性病、艾滋病的教育，普及预防艾滋病知识，大力推广安全套的使用。

　　刘汉彬分析说，在重点人群中积极开展工作，将起到带动全面的效果。对高危人群要为其提供预防条件，尽量减少艾滋病的感染率；加强输血、卖血的管理和检测，制定法律对违法输血、卖血的血头血霸给予打击。由于中国艾滋病毒感染传播较重的三个省区都在中西部地区，因此，在西部大开发中，要把预防艾滋病作为重要工作内容。此外，高达1.2亿的中国流动人口容易传播艾滋病，对流动人口生殖健康和预防艾滋病工作也要加强。

文盲现状：世界上不足10个文盲中就有1个是中国人

　　据新华社消息：目前世界上不足10个文盲中就有1个是中国人，其中我国90%的文盲分布在农村，一半文盲在西部地区，文盲中七成是女性。“两会”召开之际，教育部公布的这组数字引起了政协委员们的强烈关注。

　　据介绍，经过多年努力，我国扫盲工作取得了世界公认的历史性成就，成人文盲率由10年前的22.23%下降到8.72%，但我国文盲绝对数仍高达8507万，其中2000万左右为15至50岁的青壮年文盲。目前全球共有约8亿文盲，主要分布在印度、中国、印度尼西亚、巴基斯坦、巴西、尼日利亚、埃及等国家。中国文盲总数高居世界第二位，仅次于印度。

　　西藏、青海、贵州、甘肃、云南、宁夏、新疆、内蒙古、陕西等10个省区的人口总数占全国的15%，而文盲数却占全国的50%。在农村贫穷落后地区，因贫困产生文盲，又由文盲再导致贫困，已经形成恶性循环。我国东部发达地区仍然有少数文盲，统计表明，北京还有文盲近60万。

　　在农村，女童的辍学现象尤为严重。女性承担着抚养教育子女的重任，母亲的文化水平关系着中华民族的明天。而文盲母亲必然会对子女的智力开发和接受教育产生不利影响。

　　目前中国每年新增文盲大约50万。由于辍学现象依然存在，全国约200个县尚未普及小学教育，人口流动增加，老文盲未完全扫除，新文盲又不断产生。扫盲工作带有一定的运动性和突击色彩，扫盲教育质量不高，成果不够巩固，从而又导致一部分人复盲。

中国人口老龄化： 60岁以上老年人口已达1.32亿

　　中新网北京3月17日消息：目前中国60岁以上老年人口已达1.32亿，并正以每年3.2%的速度急剧增长。

　　今天在京召开的全国省级老龄工作委员会办公室负责人会议提供的信息说，人口老龄化的趋势和由此产生的各种社会经济问题，已经引起中共中央、国务院和各地党委政府的重视和关心。

　　会议强调，今年的主要任务，就是按照李岚清副总理在全国老工委第四次全体会议提出的“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，全面贯彻落实全国老工委第四次全体会议精神，扎扎实实做好为老年人服务工作。

2001年我国人均预期寿命增至71.8岁

　　新华社讯：据上海举行的2002年全国老年体育工作会议上得到的信息，2001年中国人均预期寿命已达到71.8岁。

　　由于人民生活水平逐年提高、医疗卫生条件明显改善和全民健身运动的蓬勃开展，中国人均预期寿命多年来一直在稳步增长中。据统计，1981年中国人均寿命为6.77岁，20年间增加了4岁。而新中国成立之前，中国人均寿命仅有35岁。

　　中国人均预期寿命是指通过科学的方法计算并告之在一定的死亡水平下，预期每个人出生时平均可存活的年数。

　　来自全国老年体育工作会议的消息说，“生命在于运动”，体育锻炼对提高中国人尤其是老年人的生活质量起到了积极作用。据悉，基层体育活动中，老年人健身活动占70%； 68%的社区和46%的乡镇成立了各类老年体育组织。

　　去年，我国经常参加体育健身活动的老年人已达到5500万人，创历史新高。

　　根据世界卫生组织的标准，人均预期寿命超过70岁的国家为长寿国家。又据联合国人口司公布的《世界人口前景：2000年修订版》的报告，目前发达国家的人均预期寿命为75岁，而发展中国家则为63岁。

(摘自3月28日《北京晚报》)

上海：常住人口达1614万今年控制在1624万内

　　中新网上海3月26日消息：至2001年底，上海市常住人口总人口为1614万，今年全市常住人口总数将控制在1624万人以内。

　　据文汇报报道，上海市人口与计划生育委员会昨天公布的最新统计数据显示，上海市人口自然变动继续保持负增长态势。

　　至2001年底，上海市常住人口总人口为1614万，出生人口8.10万，出生率5.02‰，自然增长率-0.77‰。其中户籍总人口为1327.13万，出生人口5.76万，出生率4.35‰，自然增长率-2.70‰。出生性别比正常，常住人口106，户籍人口100。

　　与此同时，上海2002年人口与计划生育工作目标已定。昨天下发的《上海市2002年人口与计划生育工作要点》明确规定：到2002年末，全市常住人口总数控制在1624万人以内、人口出生数9.9万人、人口出生率和自然增长率分别控制在6.1‰和0.09‰左右；户籍人口控制在1336万人以内，人口出生数7.5万人、人口出生率5.6‰、自然增长率-1.5‰，计划生育率99.0%。

广州：地下接生导致婴儿死亡使广州孕产妇残废率高

　　新华网广州3月26日消息：记者日前从广州市妇联获悉，广州市流动人口“孕产妇残废率”近年居高不下，为确保妇女儿童生命安全，市妇联呼吁广州制定地方性法规，严惩地下接生。

　　据介绍，广州目前孕产妇死亡率指标仅达贫困地区水平，1999年至2001年，流动人口孕产妇死亡数分别为20、41、33例，占全市孕产妇死亡数的57％、77％和79％。究其原因，主要是地下游医非法接生所致。这些外来孕产妇为贪图方便、便宜，或为逃避计生，不管游医设备简陋、技术低劣，而前去生产，造成意外死亡。仅2001年，非法接生致孕产妇死亡就达20例，占全市孕妇死亡总数的48％。

　　地下接生还危害婴儿的生命健康，导致婴儿死亡、残疾、患病，仅广州市白云区1999年至2000年就发生69例新生儿破伤风，全部是非法接生所致。

　　广州市妇联负责人认为，地下接生屡禁不止的原因主要在于《刑法》对非法行医情节严重的判刑缺乏可操作的处理程序，而绝大多数未达到或未被证实情节严重的非法接生，却因为没有切实可行的法律条文而无法处理。为此，广州市妇联呼吁有关部门制定落实《刑法》处理非法接生者的执行程序，并设立地方性法规，对非法行医、地下接生证据确凿，但未达或未被证实情节严重的，作出没收收入、罚款等处罚规定，使办案单位有法可依。