中国人口信息网

　　1982—1983年，作为一名研究生，我在中国研究人口项目，那时中国政府正在实行“一对夫妇只生一个孩子”的政策。可以说，我亲眼见证了计划生育政策实施的第一次高潮，即政府通过强烈鼓励妇女进行人工流产来大量减少计划外生育。正因为如此，在毕业论文中，我得出这样的结论：中国人口政策不是基于民众的意愿，而是政府的控制。

　　　这些批评意见是全球性的，结果导致美国总统布什今年一直卡住国会准备拨给人口基金3400万美元不放。但中国的事情已发生了变化，我认为，布什应该尽快发放这笔资金：它不仅会在挽救全球妇女的生命方面起很大作用，而且还可以保证中国的计划生育政策能够朝着积极方向开展下去。

　　20世纪80年代早期，中国的计划生育和其它国家几乎没有什么联系，也很少有外界捐款，但人口基金与之一直有联系，并给予中国捐助。它除了帮助中国在1982年实施了全国人口普查外，还资助中国人口学家在海外接受培训，帮助在中国大学里建设培训基地等。目前在中国颇具权威的一些人口学家都曾在80年代早期得到过人口基金的资助，到美国研究生院学习人口学相关课程。现在，他们又在引进这方面的国际先进思想上起到枢纽作用，如优质服务、避孕方法知情选择以及更关注生殖健康等。

　　需要特别指出的是，人口基金在帮助中国设计人口政策试验项目方面也起到了一定作用。1996年，我和中国的同行一起研究计划生育政策对妇女生活的影响。中国国家计生委同意了该项目，因为他们也想听听群众的意见。我们选择了3个省份的农村和城市郊区，采访了各个年龄段的男人和女人，询问他们对计划生育政策的看法。结果发现，被调查人中的大多数都对小家庭模式表示肯定；也有不少人相当坦率地表示，中国计划生育政策有时相当严格。

　　的确，除了在一些特殊情况下各别夫妇可以生育二胎外，中国仍然实行“一对夫妇只生一个孩子”的政策，这在2001年通过的《中国人口与计划生育法》中得到确认。在过去的10年中，中国的计划生育政策正在进行重新定位，即从强调人口控制转变为强调优质服务，力求满足男、女更为广泛的生殖健康需求。这也正是计划生育政策的根本所在。将计划生育政策全部重新定位当然很困难，但中国国家计生委正在努力尝试。　　这些变化的出现，至少在部分上是与美国和其它国家的人们不断参与中国的人口政策分不开的；而他们参与的方式也是多种多样的，或通过大学里培训中国学者，或通过为人口基金等国际组织工作。无须猛烈抨击，这些学者已经向中国官员证明：在中国可以实行自愿计划生育和生殖健康方案，以便达到使人口增长放慢的目的。

　　2002年我又去了中国。一踏上中国的土地，我就惊奇地发现，这已不是我所认识的1982年的中国了，其实施的计划生育政策与最开始相比，也发生了天翻地覆的变化。感谢上帝，类似人口基金这样的国际组织在20年间在中国的努力，他们的影响已相当深远。但愿美国政府不再坚持冻结对人口基金的资助。

（摘自《环球时报》，2002年5月16日）

第二届儿童特别联大在纽约开幕

　　第二届儿童特别联大首脑会议已经在纽约联合国总部拉开帷幕，来自188个国家的政府首脑和代表在三天的会议期间重点讨论如何保护全球21亿儿童的权益问题。安南秘书长在致开幕词时表示，举行这样的会议是因为没有什么问题比儿童福利更加具有紧迫和普遍的意义。他说，他要向全世界儿童传达这样一个信息：　　“我想告诉全世界儿童，无论在什么地方，你们都拥有在消除贫穷和饥饿的环境中成长的权利；无论是男是女，你们都拥有接受良好教育的权利。此外，你们应该拥有免遭艾滋病毒感染的权利，拥有安全饮水、清洁和健康的居住条件，并且摆脱战争、虐待和各种剥削的威胁。”

　　安南强调指出，令人痛惜的是，我们成人在保护儿童权益的许多问题方面没有能够兑现诺言，致使全球三分之一的五岁以下儿童营养不良、四分之一的儿童未能接种任何疫苗、五分之一的儿童无法上学。此外，许多儿童亲眼目睹暴力冲突，并深受环境污染的威胁。为此，安南向本届儿童特别联大发出这样的呼吁：　　“在座的诸位成人代表，我们不要再让儿童为我们没有能够实现诺言付出代价。面对孩子们失望的眼神，我们每个人都会感到羞愧。今天，这些在座的儿童代表是我们言行的见证人，他们和全世界每个国家的儿童都有权利期待我们化诺言为行动，创造一个适于儿童成长的世界。”

　　与此同时，安南还促请与会代表认真听取出席这次会议的各国儿童，真正了解他们的心声。在儿童特别联大首脑会议开幕当天，联合国儿童基金会在执行主任贝拉米的主持下举行了一次新闻会。出席这次儿童特别联大的一位儿童代表劳拉在会上表示，她希望国际社会在消除贫困等保护儿童权益的战役中能够促使儿童积极参与，并且意识到向儿童事业投资的必要性。　　“我们想告诉诸位长者，我们所说的儿童参与不应该只局限于同儿童相关的教育和关爱问题，而是应该包括更广泛的议题。事实上，所有影响世界的问题都会波及儿童，因为我们儿童是世界的未来。我们感谢你们给予儿童事业支持。”

(来源：UN网，2002年5月8日)

纳菲斯·萨迪克被联合国任命为亚洲艾滋病毒/艾滋病特使

　　据联合国网5月28日消息：联合国秘书长科非·安南最近宣布任命前联合国人口基金执行主任纳菲斯·萨迪克为亚洲艾滋病毒/艾滋病特使。同时，身为巴基斯坦人的萨迪克博士也是安南秘书长的特别顾问之一。

发展中国家面临城市化严峻挑战

　　据新华网内罗毕5月3日消息：在经济全球化的大背景下，世界城市化的步伐不断加快，特别是发展中国家，由于大量农村人口涌入城市寻找就业机会，城市人口急剧膨胀，给城市的就业、住房、供水和安全等各个方面带来了巨大的压力。正在此间参加首届世界城市论坛会议的代表指出，世界各国特别是发展中国家应迅速采取可行措施，应对本世纪人类面临的这一严峻挑战。　　首届世界城市论坛会议4月29日在此间联合国人类住区规划署总部开幕。来自70多个国家的600多名政府和民间组织的代表在为期５天的会议期间，深入探讨了全球城市化问题以及发展中国家在这一进程中所面临的种种困难。

　　自工业革命以来，城市作为经济发展主要推动力的作用日趋明显，城市人口不断增多，规模日益扩大。据统计，1800年，世界城市人口只占人口总数的２％，而现在，全球近半数以上的人口居住在城市。联合国预测，到2030年，世界60％以上的人口将生活在城市，其中发展中国家的城市人口将从2000年的19亿增加到39亿。

　　由于发达国家工业化进程远远早于发展中国家，这些国家的城市化进程已趋于稳定。在欧美国家，城市人口的比例目前占总人口的80％左右。而在亚洲和非洲地区，目前只有三分之一的人口居住在城市，因此本世纪这两个地区的城市人口增长速度将远远超过其它地区。据预测，在2000年至2010年间，亚洲的城市人口将增加3.4亿，非洲的城市人口也将增加1亿。

　　联合国估计，到2015年，全球将有358个人口超过一百万的城市，而其中153个将在亚洲地区。在人口超过一千万的的27个城市中，亚洲就有15个。由于广大发展中国家的经济基础薄弱，城市建设的财力、物力有限，同时也因为对城市化进程准备不足，大量的农村人口进入城市后，找不到充足的就业机会，无力购买住房，迫使他们在城市的边缘地带搭棚建房，从而在许多城市周围形成了规模庞大的贫民区。　　统计表明，全世界目前有10亿以上的城市人口生活在贫民区。那里不仅住房简陋拥挤，而且缺乏清洁用水、电力供应以及垃圾和污水处理设施等生活基本服务，极易造成艾滋病等传染病的大范围蔓延，也容易成为滋生犯罪和社会动乱的温床。与会代表们警告说，如不迅速采取有效措施应对城市化进程，许多城市可能会成为“麻烦中心”、“犯罪中心”。正如联合国秘书长安南指出，21世纪人类面临的最紧迫挑战之一就是促进城市可持续发展。

　　许多发展中国家与会代表呼吁发达国家切实采取有效措施，减少发展中国家的债务，加快技术转让，降低防治艾滋病等传染疾病的药物价格，以提高他们解决城市人口膨胀、扩大就业机会、实现城市可持续发展的能力。

亚太经社会在曼谷呼吁关注老龄化问题

　　据新华网曼谷5月17日消息：亚太经社会17日在曼谷呼吁亚太地区各国积极关注老龄化问题，进一步采取措施，努力健全相应的老年社会保障体系。

　　亚太经社会在为其58届年会准备的有关报告中指出，老年人口迅速增长、出生率持续下降和相应社会保障体系的不健全将会给亚太地区面临的老龄化问题带来一系列严峻挑战，本地区各国对此应给予高度重视。

　　报告说，近年来，由于东亚和东南亚等地出生率下降以及生活水平和医疗条件的改善，本地区老龄化的趋势正在加快。1980年，65岁以上的人在中国、印尼和泰国的总人口中分别占4.7％、3.3％和3.5％，但目前这个比例已分别上升到10％、7.6％和8.1％。预计在1995年至2050年间，整个亚太地区65岁以上的老龄人口将增加一倍。

　　报告指出，由于本地区广大发展中国家缺乏完善的老年社会保障体系，老龄化带来的冲击将更为广泛和深远。与此同时，亚太农村地区的大多数老年人口由于没有养老金等收入来源，生活得不到保障，其中女性老人的状况更为艰难。

　　报告说，虽然近年来本地区一些国家增加和改进了保障老年人生活的社会措施，同时有一些国家首次开始全面实行老人社会保障政策，但由于老龄化问题带来的巨大挑战，各国仍需进一步采取措施，加大工作力度。

联合国统计：八成四的中国夫妇采取了避孕措施

　　中新网北京5月22日消息：联合国人口司近日发表的各国人口避孕状况图表显示，全球近2／3育龄夫妇或同居伴侣采取了避孕措施，而中国的这一比例高达84%，高居各国之首。

　　据国际在线报道，根据联合国公布的统计数字，目前各国15至49岁的育龄夫妇和同居伴侣共有10亿对，其中采取避孕措施的夫妇为62%。但在不同地区这一比例差异很大，在非洲，有25%的夫妇避孕，在亚洲和拉美为66%至69%；而在欧美等发达国家，70%的妇女主动采取避孕措施。

　　在避孕方法上，发达国家与发展中国家也不尽相同。在欧美国家，体外射精这种传统的避孕方法采用率比亚、非、拉国家高，而现代避孕方法在发展中国家则更为普及。

　　在采取节育措施的中国夫妇中，83%采用现代避孕方法，这一比率高居各国之首，其中子宫上环的妇女占36%，进行输卵(精)管结扎的夫妇占34%，使用安全套的夫妇有3%。联合国人口司司长夏尔米对记者说，现代避孕方法安全有效，它在中国得以广泛采用，可见中国在计划生育服务方面拥有较为完备的设施和强烈的意识。

　　根据联合国的统计，发展中国家虽然没有发达国家的夫妇那样避孕意识强烈，但发展中国家的避孕人口与日俱增。在过去的10年里，亚、非、拉国家的避孕人口每年递增了1个到2个百分点。

中国发表《中国的劳动和社会保障状况》白皮书

　　据新华网北京4月29日消息：国务院新闻办公室发表题为《中国的劳动和社会保障状况》白皮书，回顾自20世纪70年代末以来，中国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中为保障公民的劳动和社会保障权利方面所做的巨大努力和取得的成就。

　　白皮书全文约15000字，分4个部分：就业形势总体保持稳定；新型劳动关系基本形成；社会保障体系初步建成；二十一世纪初期的发展。

　　白皮书指出，劳动和社会保障权利是公民的基本权利，关系广大公民的切身利益。中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展水平不高，发展劳动和社会保障事业的任务十分艰巨。

　　白皮书说，中国政府从本国国情出发，依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国劳动法》，保障公民的劳动和社会保障权利，努力提高劳动和社会保障管理服务水平，取得了巨大成就。　　白皮书说，中华人民共和国成立初期，中国政府采取一系列有效措施，解决了旧中国遗留下来的严重失业问题，保障了人民的基本生活。在计划经济体制下，中国实行高度集中统一的就业、工资和劳动保险制度，对统筹安排当时的就业、保障职工生活、促进经济建设和社会安定发挥了积极作用。但随着历史的发展，旧的劳动和社会保障体制已不能适应经济和社会发展的要求。

　　白皮书说，1978年以来，中国坚持以经济建设为中心，实行改革开放政策，逐步走上建立社会主义市场经济体制的道路，劳动和社会保障事业发展迅速。

　　据白皮书介绍，中国政府合理调整就业结构，努力促进就业总量的增加，建立市场导向的就业机制，保持了就业形势的基本稳定。到２００１年底，全国人口总数为127627人（不含香港、澳门特别行政区和台湾省），从业人员为73025万人，劳动力参与率为77.03％；城镇登记失业率为3.6％。

　　白皮书说，中国制定和实行了《中华人民共和国劳动法》，劳动合同制度已在城镇各类企业中广泛实施。中国致力于维护和谐稳定的劳动关系，改革工资收入分配制度，逐步完善劳动标准体系，使新型劳动关系基本形成。

　　白皮书指出，中国改革和完善社会保障制度，使各项社会保险、社会保障、社会福利等制度覆盖了大多数城镇从业人员和退休人员，并在城市普遍建立了居民最低生活保障制度，在农村也积极推进社会保障制度建设。经过多年的探索和努力，与社会主义市场经济体制相适应的劳动和社会保障制度已初步建立。

　　白皮书说，进入二十一世纪，中国开始了全面建设小康社会、加快推进现代化的新的发展阶段。积极促进就业、维护职工权益、协调劳动关系、增加居民收入、完善社会保障，是新世纪之初中国劳动和社会保障事业的主要奋斗目标。

　　白皮书强调，中国政府根据相互尊重、平等互利的原则，积极参加国际劳工事务。在劳动和社会保障领域，中国与国际劳工组织、联合国开发计划署、世界银行、亚洲开发银行等众多国际机构以及许多国家进行了卓有成效的交流与合作，为促进就业、消除贫困和维护劳动者合法权益发挥了积极作用。

社科院报告显示：入世近期中国年增失业400万

　　据凤凰卫视报道，中国社会科学院最新出版一份报告预测：从远期看，中国加入世贸以后，每年可望增加200万到300万个就业机会；但从近期看，将使城镇失业人员额外增加300万到400万人，失业率因此将攀升两个百分点。

　　刚刚由中国社会科学文献出版社出版的《中国人口与劳动问题报告》，就中国加入世贸组织对中国就业形势的影响作出上述判断。

　　这份被称为“人口与劳动绿皮书”的报告指出，应该从长期(10年左右)和短期(近3到4年)两个角度来分析：从长期看，加入世贸组织后，由于贸易成长、产业结构加快调整、升级，对增加就业机会将带来正面影响；劳动密集产业、第三产业和小企业得到进一步发展，也增加了就业弹性。

　　但就短期而言，入世对中国传统行业带来冲击，打破原来就业格局，导致就业矛盾尖锐化。按行业分析，其中，农业所受冲击最大，就业量大约减少一千万人，即意味着农村剩余劳动力增加。中国农业将面对大宗农产品进口冲击，优势农产品出口难度加大，农村吸纳劳动力就业能力减弱等问题

（金羊网—新快报，5月26日）

中国出生婴儿男女性别比失调其中海南省最高

　　据中新网北京5月9日消息：中国第五次人口普查资料显示，2000年全国出生婴儿男女性别比为116.86。中国国家统计局人口社科司据此分析认为，中国出生婴儿性别比偏高的问题依然存在。

　　按照国际上长期的观察，正常的出生婴儿性别比比较稳定，一般在103-107之间。出生婴儿的性别比以及随后各年龄段人口的死亡率共同决定了一个人口群体的性别构成，直接影响着婚姻、家庭的形态和结构，从而对社会经济的健康发展产生重要和深远的影响。

　　国家统计局通过对2000年人口普查结果与前几次人口普查和1%人口抽样调查结果相比较可以看出，中国出生婴儿性别比偏高的势头不但没有减弱，近年来反而有继续攀高迹象。

　　1982年第三次人口普查出生性别比为108.5，1987年%1人口抽样调查为119.9，1990年第四次人口普查为111.3，1995年1%人口抽样调查为115.6，到了2000年变为116.9。从1982年初显偏高端倪，发展到了至今超出国际公认正常范围约10个百分点。

　　调查同时显示，2000年，各省、自治区和直辖市的出生婴儿性别比除西藏和新疆外，都高出正常范围。其中海南和广东，分别达到135.6和130.3。

　　数据还表明，二十世纪90年代出生婴儿性别比偏高的影响主要在乡村。此外，从1990年人口普查一孩性别比为105.2、二孩为121、三孩及以上为127，到2000年一孩为107.1，二孩为151.9，三孩及以上高达159.4，其数据不难看出，一孩的出生性别比很正常，从二孩开始，猛然升高，三孩及以上的出生婴儿性别比更高。

　　有关专家和官员称，出生婴儿性别比长期偏高必然造成婚姻年龄段男女两性人口的比例失调，并出现男性婚姻竞争加剧，导致拐卖妇女、家庭不稳定等一系列现象的发生，也将危害社会经济健康稳定的发展，对此必须高度重视，尽快找出解决之道。

阴盛阳衰加剧：香港未来将“女多男少”

　　据人民网香港5月8日消息：香港特区统计处的最新人口报告显示，香港阴盛阳衰情况将日益加剧。

　　统计处这份报告指出，香港的人口性别比例即男性数目与每千名女性比例，将由目前的1021人下降至30年后的836人。也就是，香港将从现在的男多女少，30年后变为女多男少。

　　统计处负责人透露，香港从2006年起将出现女多男少的现象。其中，30岁以下男女比例仍然相若，但30岁后则出现女多男少的情况，主要原因是不少香港男士在内地结婚后陆续申请配偶来港，当中不少是30岁以上的女性。