应大连市人口计生委邀请，中国人口学会专家组一行6人（名单附后）于2006年6月13日至15日对大连市“健康家庭促进计划”第一周期工作进行论证评估，听取了汇报，参观了现场，并就相关问题进行了座谈和咨询，提出如下意见：
大连市人口计生委始于2004年在全市启动了“健康家庭促进计划”，不断提高家庭和人口的生育质量、生命质量和生活质量，经过三年的实践，第一周期目标已基本实现，取得了阶段性成果。
（1）“健康家庭促进计划”的实施有力地提升了新时期大连市人口和计划生育的工作水平和工作品质，打造了“人文计生、和谐计生、幸福计生”的新格局。“健康家庭”是大连市人口计生工作发展到很高水平后提出的新理念。近三年来，大连市人口和计划生育工作思路、工作方式和工作绩效出现了非常可喜的变化。以解决群众的实际需求为工作的出发点、落脚点和支撑点，牢固树立了“家庭健康、人文关爱、全程服务”的理念，符合以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会以及以人的全面发展为中心统筹解决人口问题的时代精神。大连市“健康家庭促进计划”经验先进，意义深远，代表了我国人口计生事业发展的新方向，具有推广价值。
（2）“健康家庭促进计划”实施内容科学合理，实施步骤切实可行，实施效果十分显著。“健康家庭促进计划”有几个特点：一是人群分类、发展分段。根据不同的目标人群和生命周期的不同需求，针对群众多样化、个性化的需求提供类别化、个性化的服务，零岁教育、靓丽青春、关爱女孩、男性健康、女性健康、金秋保健、预防艾滋病性病、“三大工程”服务、生育文化建设、避孕药具绿色通道“十大行动”有强有力的财政支持、组织支持和群众支持，使促进计划顺利得到实施并取得成效。二是依托社区（村委会）、面向家庭。特别是开展了“一区一品”活动，根据各地各部门的实际情况开展有针对性的健康教育咨询、健康保健服务和家庭健康促进活动，有落点、有载体、有效果，各有特色，都有创新，较好地体现了点面结合、分区实施、分类指导、整体推进的战略意图。三是计生主导、社会参与。通过促进计划，动员、整合了政府资源和社会资源，初步建构了家庭健康和人口健康公共服务体系，有力提高了公民的生育、生命和生活质量。
（3）“健康家庭促进计划”大大拓宽了人口计生事业发展的空间，为人口计生事业的发展注入了新的活力，在健康家庭促进过程中，各级人口计生部门发挥了组织、引导、协调的作用。事实证明，人口计生部门在“大人口、大健康、大服务”的格局中大有作为。
论证评估组希望，大连市人口计生委能进一步科学定义“健康家庭”的内涵，丰富“促进计划”，更清楚地界定“健康家庭”健康含义的层次、外延和功能，提出“健康家庭”的分类标准，分类指导语服务，加强“健康家庭”评比的公信力和示范性，更好地规范和指导促进计划的实施和落实。要重视对经验的理论总结和推广传播，围绕“健康家庭促进计划”开展绩效评估，始终不渝地紧扣人民群众的健康需求，开展人性化管理与类别化服务。要厘清政府行为、公民自为的空间和边界，有所为有所不为，重视群众自主参与、自我教育、自我发展，突出群众作为公民的主体地位。建立信息管理与动态评估制度，科学监测健康家庭规模和比例的变化。通过“健康家庭促进计划”，实现健康人力资本的积累，提升人口计生的工作品质，以家庭健康和人口健康的提高为前导实现人的全面发展和社会的和谐发展。
附录：论证评估组成员
国家人口计生委副主任、中国人口学会常务副会长王国强
中国人口学会常务副会长、中国社会科学院学术委员、教授、博导
田雪原
中国人口学会副会长、中国人民大学社会与人口学院院长、教授、博导
翟振武
中国人口学会秘书长、教授 张敏才
中国人口学会理事、北京大学人口研究所教授、博导 穆光宗
大连医科大学教授 陈俊峰
