应吉林省长春市人口计生委邀请,中国人口学会组织了10位知名专家学者(名单附后),于2006年6月9日至13日对长春市开展“三关爱”活动进行了调研和考察。
调研组一致认为:吉林省长春市人口计生委深入贯彻“三个代表”重要思想,根据国家人口计生委关于深化人口与计划生育综合改革首先要“建立理论创新机制”的要求,结合新时期人口计生工作实际,于2003年8月提出的“人性关爱、人情关爱、人文关爱”(简称“三关爱”)工作理念是一项意义深远的理论创新成果。专家调研组深入德惠、农安调查研究,有如下感受和结论:
(1)“三关爱”创造了全新的“和谐计生、文明计生、幸福计生”的工作范式。人口计生工作者在“三关爱”理念指引下,精神面貌及工作思路和工作方法都发生了深刻变化,通过《人口与小康家庭计划书》、《人口与新农村建设家庭计划书》将“三关爱”落实到了千家万户(2006年签约的有117万户),通过对计划生育户的结对帮扶、奖扶制度等“六到户”(2004年脱贫32564户,2005年26490户)、免费组织生殖健康体检(2004年女性体检人数124万多人、2005年男性体检人数126万多人)、市县两级生殖保健服务机构升级改造(2004-2006年投入资金3977万元,增加了用房面积17301平方米)以及优生筛查(2006年有8518人)福惠育龄群众,细致入微,使长春市人口计生工作提升到一个新的水平。
(2)“三关爱”密切了干群关系、党群关系,改善了群众关系、家庭关系,农民群众的婚育观念进一步转变,新型生育文化更深入人心,巩固和稳定了低生育水平,为建设社会主义和谐社会和新农村作出了贡献。广大育龄群众在“三关爱”过程中享受到了多方面的优质服务,得到了多方面的实惠和帮助,对人口和计划生育工作的满意度不断提高。
(3)“三关爱”提高了包括出生质量、女性生殖健康、男性生殖健康在内的人口健康水平。在低生育水平相对稳定之后,如何预防疾病、保障健康、促进发展已经成为实践对人口计生部门提出的新要求,“三关爱”有力地促进了人口健康水平的提高,促进了人的全面发展,同时也巩固了低生育水平。
“三关爱”的提法是对以人为本、大人口观、服务型政府等重要概念的具体解读,在理论上具创新性,在内容上具科学性,在操作上具可行性。“三关爱”理念提出近三年来,在全国人口计生战线引起了很大反响。2005年,长春市就先后接待了20多个省市的兄弟单位来访学习“三关爱”的经验。
“三关爱”工作理念体现了执政为民、与时俱进的时代精神,体现了稳定低生育水平和提高人口健康水平的双重要求,具有重要的导向作用,昭示了我国未来人口计生工作文明的发展方向。
“三关爱”不仅对我国人口计生工作具有重要的导向作用,而且在更广阔的政府公共管理与社会服务领域的改革方面也具有一定的意义。中国社会的转型引领着政府管理体制的改革和服务意识的增强,打造“以人为本”的服务型政府和社会公共服务体系都需要体现“人性关爱、人情关爱、人文关爱”的理念和精神。
调研组希望,长春市人口计生委在国家、省人口计生委以及长春市委、市政府的领导下,继续勇于实践,认真总结经验,注意学习兄弟单位的先进经验,抓住社会主义新农村建设的契机,以农民脱贫致富、少生优育、生殖健康和养老保障四大迫切需求的满足为目标,将“三关爱”的创新活动持续引向深入,不断提高广大群众的生育质量、生命质量和生活质量,为推动我国人口计生事业的蓬勃发展作出新的贡献。
附录:调研组专家名单
田雪原(中国人口学会常务副会长,中国社会科学院研究员,博士生导师)
王胜今(中国人口学会副会长,吉林大学副校长,吉林大学教授,博士生导师)
桂世勋(中国人口学会理事,华东师范大学教授,博士生导师)
张敏才(中国人口学会秘书长,教授)
穆光宗(中国人口学会理事,北京大学人口所教授,博士生导师)
杜跃平(陕西省经济学会副会长,西北大学人力资源研究所所长,教授,博士生导师)
陈长平(中央民族大学人口、性别与文化研究所所长,教授,博士生导师)
周长洪(南京人口管理干部学院公共管理系主任,教授)
尹? 豪(吉林大学东北亚研究院副院长,教授,博士生导师)
景跃军(吉林大学人口、资源与环境研究所所长,教授,博士生导师)